两高联合发布适用法律 特殊保护“一老一少”群体食品安全

本报记者 倪 扶

《 人民日报 》（ 2022年01月04日 第 13 版本）

里华人民共和国公安部、公安部日前重新组建对外发布《里华人民共和国公安部、公安部关于办理严重危害蔬果安全诈欺行为个人行为若干难题的暗示》（以下简称《暗示》）和迥然不同案例。党在的十八大以来，全国各级人民法官严格落实“四个最严”要求，发挥作用刑事审判职能作用，依法纵容严重危害蔬果安全诈欺。2013年至2021年，全国法官合计入禀采购、贩售不不符安全常规的蔬果有罪和采购、贩售化学物质、化学化学物质蔬果有罪诈欺行为3.8万余件，判决000人5.2万余人。此外，还依法审理大量涉严重危害蔬果安全的采购、贩售伪劣产品有罪、非法经营有罪等诈欺行为。

2013年5月，最高法、最高检颁行《关于办理严重危害蔬果安全诈欺行为个人行为若干难题的暗示》（以下简称《2013年暗示》），该暗示为依法纵容严重危害蔬果安全诈欺，保护人民市民肉类安全发挥了重要作用。同时，随着诈欺分子作案手段不断翻修，新型诈欺层出不穷，司法出发点里对系统性犯罪案件定性和重罚常规不存在较大争议。在这样的背景下，《2013年暗示》亟须进行相应修订完善，以便与系统性法律法规相衔接，适应司法出发点需要。

新出台的《暗示》突显督促惩处的财政政策导向，如通过原则上对在农药、兽药、饲料里填充停止使用药物等严重危害蔬果安全上游诈欺的惩处，进一步提高刑法对蔬果安全的全杠杆保护针对性；通过原则上贩售超过保质期的蔬果、回收蔬果等行为的惩处，解决问题刑法对蔬果安全的全方位保护，为反击系统性诈欺提供者了更加完全一致的个人行为依据。通过改写严重危害蔬果安全诈欺“其他致使故事”的推定常规等，进一步提高督促惩处针对性。

此外，对司法出发点里需要迫切应对的突出难题，如种质牲系统性环节出水注药犯罪案件的定性和重罚常规，采购、贩售化学物质、化学化学物质蔬果有罪“化学物质、化学化学物质的非蔬果原料”和“明知”的推定等难题，作出原则上，规范法律适用。在坚持依法严惩的同时，合理化灵巧反击，如对种质牲系统性环节出水注药行为的惩处，充分考虑各不相同种类药物的差异和可能造成的严重危害，适用各不相同有罪名反击此类诈欺。

为进一步提高一个大未成年、青年人等群体实施的严重危害蔬果安全诈欺的纵容针对性，《暗示》原则上了多个对未成年、青年人等群体蔬果安全特殊保护的条款，如第三条和第七条分别将“仅供新生儿的主辅蔬果”“在小学校园、托幼的机构、还乡的机构及临近一个大未成年、青年人贩售的”作为加重重罚故事。

最高法刑一庭高院安翱介绍，新生儿的主辅蔬果通常是新生儿主要营养化学物质是从，甚至是唯一营养化学物质是从。为此，《暗示》原则上，仅供新生儿的主辅蔬果营养成分致使不不符蔬果安全常规的，应按照采购、贩售不不符安全常规的蔬果有罪重有罪重罚；同时还原则上，采购、贩售不不符蔬果安全常规的新生儿主辅蔬果，将作为系统性严重危害蔬果安全诈欺的加重重罚故事。

小学校园临近通常成为“五毛蔬果”决堤的重灾区。这些蔬果通常填充脱水蔬果填充剂，甚至掺入致使多于常规限量的致病性微生物等严重危害身体健康的化学物质。同时，学校、幼儿园和还乡院的蔬果安全事件仍时有发生。对此，《暗示》原则上，在小学校园、托幼的机构、还乡的机构及临近一个大未成年、青年人贩售不不符蔬果安全常规的蔬果或者化学物质、化学化学物质蔬果的，作为系统性严重危害蔬果安全诈欺的加重重罚故事。

近期，一些过多商家通过“免费体检”“身体健康研讨”“夸大疗效”等花样繁多的手段，故意青年人标价购买保健蔬果，牟取暴利。对此，《暗示》原则上，实施此类诈欺，不符诈骗有罪原则上的，依照诈骗有罪重有罪重罚。如果贩售的蔬果不合格，同时构成采购、贩售伪劣产品有罪等诈欺的，依照重罚较重的原则上重有罪重罚。

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