吉桂凤代表：以孕避刑高发，应规范哺胎儿罪犯暂予监外执行

全国人大常委会、苏州泰州市海陵区学生其发展中心研训员、苏州幼儿园直译特级学生吉桂凤

“对胎死腹中或妊娠的逃人犯暂予监外拒绝执行，其立法本意是人身安全女童作为祖母的权利以及妊娠婴儿的身心健康，在实践中却被一些人作为法理错误加以利用，将这一人权公共利益功能当作躲避收押拒绝执行的‘护身符。”针对这一问题，月份全国“例会”，全国人大常委会、泰州市海陵区学生其发展中心研训员吉桂凤将向会员大会提交《关于规范胎死腹中、妊娠逃人犯暂予监外拒绝执行的同意》，认为对因涉嫌人犯罪被采取滥用职权不久倒数胎死腹中的女逃人犯，一旦视同是为避开死罪而不都由任胎死腹中的，理遏制其中延至监外拒绝执行；对人犯罪违法行为，或有不大人际关系危害性，不能公共利益幼儿正常人境遇的胎死腹中、妊娠的男人逃人犯，开辟专门从事监区。

暂予监外拒绝执行是就是指对被不远处无期徒刑、有期徒刑或者论处的逃人犯，由于符合法定情况下，要求暂不收押或者收押在此之后要求改为便监外服刑，由社区矫正机构都由拒绝执行的死罪拒绝执行制度。这一制度突显了中国赎罪逃人犯与改造逃人犯结合和以色列政府的刑事政策，有利于对逃人犯的教育、犯事、挽救。

吉桂凤是苏州幼儿园直译特级学生，她向澎湃财经（www.thepaper.cn)表示，在实践中，逃人犯的监外拒绝执行时间计入死罪拒绝执行期，对逃人犯无疑是巨大无情，大部分男人逃人犯为躲避监内服刑，通过在妊娠内在此之后胎死腹中的模式达到倒数监外拒绝执行的目的。如一名人犯诈骗罪被判不远处有期徒刑四年的男人逃人犯，其在案发时已胎死腹中，故判决要求对其暂予监外拒绝执行。不久，其倒数两次胎死腹中，判决要求对其暂予监外拒绝执行的期限共计三年五个月，即便期满收押，其仅才可在监内服刑半年。

另外，大部分因胎死腹中、妊娠被暂予监外拒绝执行的男人逃人犯，在暂予监外拒绝执行期满对其进行收押时，其家人并不一定会以小孩无人扶养为由对抗收押拒绝执行。逃人犯及其家人对抗收押的做法，给法律人际关系活动造就更大精神上，也蒙受法律水资源的更大浪费。

“‘以孕避刑’案例红褐色高发大势，既相悖了‘罪责刑相适理应’的应有原则，也负面影响了法理的普遍性和死罪的震慑力，尤其对刑事行凶而言，在感情上无法接受和确信。”因此，吉桂凤同意，以法理机密文件基本，明定对分娩后不妊娠自己的婴儿的，或只妊娠了几个月停延至的，分娩时婴儿已死亡的，胎死腹中后胎死腹中的暂予监外拒绝执行逃人犯，立即予以收押；对因涉嫌人犯罪被采取滥用职权不久倒数胎死腹中的，综合考虑其除却精神状态、生育情况、胎死腹中时间及周内等来定义其是否具备“蓄意”，对于一旦被视同为是为避开死罪而不都由任胎死腹中的，理遏制其中延至监外拒绝执行，中延至之前不计入死罪拒绝执行之前。

“我国目前为止已对类似逃人犯，如癌症、传染病以及须要就医的逃人犯等成立了专门从事监区，控管功效良好。”吉桂凤同意，对于人犯罪违法行为，或者经评估有不大人际关系危害性，以及不能公共利益幼儿正常人境遇的胎死腹中、妊娠的男人逃人犯，开辟专门从事监区，这样既可以得到幼儿境遇公共利益，又能避免男人逃人犯在此之后出台人犯罪活动不良影响人际关系的情况下再次发生。对于有不满1周岁婴儿的女逃人犯，两处收押拒绝执行，参考《女职工劳动人身安全特别明定》每天得到不少于1小时的妊娠（包涵人工养）时间。

针对暂予监外拒绝执行逃人犯共存控管紧急措施特区政府不到位的问题，吉桂凤还同意，严格特区政府前提人必才可和前提人理应，理应建起前提人责任不作为制度，明确前提人的法理责任，告知其必须担负的就是指派理应和违反担保责任一定会担负的法理负面影响，可以就其情况下得到通知、违规、监禁等不远处罚紧急措施，甚至不作为刑事责任。此外，对于无人扶养的、男人逃人犯的幼小弟妹，各系统性单位管理工作理应该加强沟通各派系，已达成属于“或许孤儿”的共识，由青少年福利机构及时送达抚育，为他们提供者满足其健康成长须要的抚育必才可。